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2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  發布日期:2016-11-10 09:51 | 來源:防城港新聞網 | 字號: 分享到:
 

  2015年,在市委的正確領導下,市人大的監督支持下,我市深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真貫徹中央、自治區及防城港市經濟工作會議決策部署,積極應對國內外復雜形勢及經濟下行壓力,攻堅克難,扎實推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,圓滿地完成了年初既定的各項目標任務。

  一、先行先試及改革取得新成效,跨合區建設加快推進

  以跨合區規劃建設為龍頭,全面推動跨合區建設。一是狠抓規劃編制,規劃工作取得新進展。完成東興市城市總體規劃》、《東興市京島風景名勝區總體規劃》等規劃的修編報批工作。完成《東興市低丘緩坡區域控制性詳細規劃》、《中國東興-越南芒街跨境經濟合作區中方區域控制性詳細規劃》、《東興京島風景名勝區萬尾金灘景區詳細規劃》、《江平新城控制性詳細規劃》4個控制性詳細規劃編制工作;完成綠地、水系、給水、排水、節水、供電、照明、環衛、燃氣、交通等城市專項規劃編制,待專家評審后報批;完成《東興市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制,已通過專家評審。二是先行先試及改革取得新成效。行政審批制度改革不斷深化,全面清理規范非行政許可審批事項273項,其中取消非行政許可審批81項,轉為比分365內部審批事項192項?!八乃弦弧备母?、“先照后證”登記并聯審批制度及“三證合一、一照一碼”登記制度改革扎實推進,全市新登記注冊企業1160戶;自治區級“一服務兩公開”示范點建成使用,比分365法律顧問制度全面建立;沿邊金融綜合改革實現新突破。中國東盟貨幣服務平臺形成的“東興模式”在全區乃至全國復制推廣。獲批開展人民幣和越南盾現鈔跨境調運業務,率先在全國建立跨境反假貨幣合作機制。積極籌建農村產權交易中心、沿邊金融服務中心,引進桂林銀行、東興農村商業銀行等一批金融機構?;ヂ摼W金融服務“三農”在東興鎮松柏村成功啟動,促進我市沿邊金改加快發展。全年跨境貿易人民幣結算259.93億元,其中個人跨境貿易人民幣結算118.71億元,我市邊境貿易人民幣結算占東興試驗區的98%,是全國平均水平的6倍之多。農村土地承包經營確權頒證完成1.7萬畝。三是跨境合作區建設加快推進。北侖河二橋、沿河大道二期、跨越大道等跨合區項目建設加快推進。四是開放合作不斷深化。加強了與越南廣寧省芒街市就跨合區規劃建設問題會晤,健全跨境經濟合作區會晤工作機制;與韓國高興郡、印尼東勿里洞縣、越南芒街市等國際友好城市交流不斷加強,商貿、旅游、文化、衛生和警務等方面合作取得豐碩成果;圓滿舉辦2015中邊境商貿·旅游博覽會等大型對外交流合作活動,博覽會躍上新臺階。全年新引進項目42個,實際利用外資3000萬美元;引進區外境內資金45.08億元,增長15.3%。

  二、經濟保持合理穩步增長,生態文明建設不斷加強

  積極貫徹落實自治區、防城港市有關穩增長的政策措施,結合我市實際制定實施穩增長二十條措施,從推動服務業發展、簡政放權優化服務環境、保持投資較快增長、做大做強工業和建筑業、推進特色優勢農業提質增效、提升財政金融保障能力等6個方面精準發力,促進全市經濟穩步健康發展。初步統計(下同),我市2015年地區生產總值完成85.61億元,增長8.6%。其中:第一產業增加值15.62億元,增長5.4%;第二產業增加值36.23億元,增長8%;第三產業增加值33.76億元,增長10.5%。三次產業結構由2014年的17.86:43.4:38.74調整為18.24:42.32:39.44。財政收入完成13.7億元,增長8.2%,總量和增速均位于防城港市前列,其中稅收收入9.32億元,增長10.3%。我市堅持經濟和生態和諧發展戰略,狠抓生態保護和節能減排工作,生態保護成效明顯。預計萬元地區生產總值能耗0.4495噸標準煤,下降1.5%;化學需氧量排放總量3253噸,下降5.7%;二氧化硫排放總量1450噸,增長19.6%;氨氮排放量215噸,下降19.5%;氮氧化物排放量352噸,下降67.5%,各項節能減排指標均控制在防城港市下達目標范圍內。

  三、項目建設扎實推進,經濟發展基礎不斷夯實

  重點推進跨境經濟合作區、互市貿易區、沖欖工業園區等區域項目建設,全面加快基礎設施、產業和民生等項目建設,促進投資較快增長。一是項目前期工作扎實推進。投入前期工作經費1328.56萬元,加快推進跨境經濟合作區管網工程、低丘緩坡區基礎設施等一批項目前期工作。二是項目建設加快推進。全年完成固定資產投資111.19億元,增長11.2%。北侖河國際商貿城等4個自治區統籌推進重大項目完成投13.04億元;跨境合作區路網等98個列入防城港市“十百千”項目累計完成投資52.77,其中,竹山景區、城東水廠、第三小學等19個項目竣工投入使用,邊境綜合管控設施、羅浮江西岸截污管網、蘭庭路、市第一幼兒園等30個項目開工建設,北侖河二橋、中央大道、友誼大道等項目加快建設。

  四、特色優勢農業加快發展,農業農村經濟保持穩步增長

  認真落實各項強農惠農政策,大力推進農業產業結構調整,加快發展特色農業,促進農業和農村經濟持續發展。全年實現農林牧漁業總產值25.3億元,可比增長5.5%。一是農業企業化加快推進。新增金祥來食品有限公司和東興市保通冷凍食品有限公司等2家企業為防城港市市級農業產業化重點龍頭企業,新增3家家庭農場,新增53家農民專業合作社。二是特色農業加快發展。通過整合資源,加快推進了核心示范區基礎設施建設以及周邊的環境整治、房屋美化和村莊綠化,創建工作已通過自治區驗收;特色農產品培育基地建設加快推進,新增種植石斛300畝、牛股大力3000畝、草莓500畝、“皇帝果”1000畝以上;“侖河牌”紅姑娘紅薯成為廣西名牌產品。三是農村土地承包經營權確權登記試點工作穩步推進。重點推進東興鎮和江平鎮土地確權工作,實施土地流轉政策,完成承包關系調查1.66萬戶,完成地塊調查面積5.49萬畝。

  五、落地加工業快速壯大,工業經濟持續增強

  堅持貿工互動,加快推進特色產業園區建設,穩步開展互市商品落地加工工作,促進加工貿易轉型升級,促進工業經濟持續較快增長。全年工業總產值完成131.24億元,增長17.6%,其中規模以上工業總產值完成127.97億元以上,增長17.9%。一是重點特色產業園區加快建設。開工建設沖欖工業園;加快推進了牛軛嶺紅木臨時加工區和綜合性高端紅木產業園建設,穩步引導紅木企業進駐牛軛嶺紅木產業臨時加工區,意向入園企業達30家,已簽訂協議12;推進江平工業園區改造升級,積極打造防城港市首個海洋經濟核心園區,引進項目39個,竣工投產17,園區實現年工業總產值58.77億元。二是促進產業轉型升級,加快發展特色加工業。加快推進《東興市水產加工產業發展規劃(2015-2020)》《東興市紅木產業發展規劃(2015-2020)》編制工作,引導我市紅木產業和水產加工產業轉型升級,加快發展東興市特色加工業,實現產業項目集群發展;正式啟動互市進口商品落地加工,促進加工貿易轉型升級,恒洋、思豐、東城、保通、怡誠等5家企業開展海產品、堅果等互市進口商品落地加工;技改投資投入17億元,促進工業企業轉型升級。三是培育規上企業,打造特色產業品牌。實施中小企業成長計劃,培育規上企業,恒洋實業有限公司和東興市聯友科技有限公司已申報上規。實施品牌培育工程,加快推進了我市特色產業品牌創建,注冊“東興紅木”商標。

  六、商貿、旅游等服務業持續繁榮發展,經濟發展新動力不斷提升

  不斷加大服務業政策扶持力度,促進了商貿、旅游等服務業持續繁榮發展。一是旅游業蓬勃發展。東興國門景區、竹山景區、屏峰雨林三期、意景園二期等旅游重點項目建設穩步推進;口岸景區限制性開放正式試運行;積極推進跨境旅游合作區建設和跨境自駕游工作;邊境旅游異地辦證游客達13萬多人次,接待游客達671.1萬人次,增長11.2%,旅游總收入48.17億,增長19.1%。二是商貿業持續繁榮發展?;ナ袇^信息化系統正式上線運行,實行指紋無紙化海關申報,實現了邊民、貨物、車輛管理、邊貿稅費信息化管理,提高了互市貿易通關效率;印制《互市商品落地加工優先報檢報關通行專用證》,邊民互助組正式參與互市貿易,互市區進口落地加工商品累計1172.61噸,貨值3089萬元,地方稅收增收300多萬元;進境景觀苗木23批次,489株,價值1016萬元,其中珍貴苗木羅漢松316株、沉香25株,結束自指定口岸開通運營以來無珍貴苗木入境的歷史;積極規劃申請水果、糧食進出口指定口岸建設,擴展商品流通服務,促進商貿業持續繁榮發展。外貿進出口總額完成18.45億美元,增長46.2%;社會消費品零售總額完成22.37億元,增長10.8%。電子商務發展呈現新活力。率先在全區成立縣級電商協會,建成電子商務北投基地、電子商務創業孵化基地、東興特色產品展示中心和東興跨境商品直購體驗中心?!皷|興城市電商平臺”正式上線,成功引進百岸網越南跨境電子商務綜合交易平臺和八找網-中越跨境網平臺;阿里巴巴B2B、淘寶B2C、京東特色館、阿里巴巴全球貨源港等著名平臺公司入駐東興。全市共有電商企業1905家,銷售總額達16.7億元,提供就業崗位8900個,電子商務發展指數繼續位居廣西前列,獲批為2015年全國電子商務進農村綜合示范縣。三是物流等其他服務業逐步壯大。累計登記注冊物流企業45家,其中速遞公司10多家。全年公路客貨運周轉量6.22億噸公里,增長14.9%。金融業持續平穩增長,全市擁有小額貸款公司8家,金融機構人民幣存款余額達119.72億元,增長10.7%,金融機構人民幣貸款余額達73.2億元,增長4.2%。

  七、城市風貌改造加快推進,邊境名城建設取得新成績

  加快城市風貌提升改造,東盟特色邊境名城建設扎實推進。一是加快城市風貌改造提升。完成東盟大道及羅浮轉盤綠化提升改造、羅浮四橋美化亮化以及口岸胡志明亭區域綠化等城市園林綠化亮化改造項目建設;完成檢驗檢疫局辦公樓、原國土局辦公樓、東恒商場等建筑臨街立面改造項目建設;建成羅浮轉盤京族風情休閑亭、河堤路東盟風情一條街等特色街區。進一步提升國門口岸夜景亮化,東興中越人民友誼公園改造項目建設步伐加快,完成東盟大道、新華路等11條道路總長度38.7公里弱電管網建設。二是建立健全工作機制,提升城市管理水平。制定了《東興城市管理實施辦法》等一系列城市管理制度;開展新華路嚴管街、農貿市場及夜市攤點等專項整治活動,規范了城市秩序。三是“美麗東興”生態鄉村建設扎實推進。投入1.5億元,推進98個“三化”(即道路硬化、飲水凈化和村屯綠化)項目建設。馬路鎮大橋村紅甲屯等5個自然村屯被評為自治區“綠色村屯”。推進“村收鎮運縣處理”城市生活垃圾集中處理,生活垃圾無害化處理率達89.2%,城市污水集中處理率達86.1%。

  八、各項民生社會事業全面發展,群眾幸福指數不斷提高

  積極落實國家和自治區惠民生政策,全面發展各項社會事業,群眾幸福指數不斷提升。一是教育振興工程成效顯著。加快推進東興鎮中心幼兒園、市第三小學等校舍項目建設。 2013年農村中小學校舍維修改造追加資金項目及縣鎮擴容項目4個,全部建成投入使用;2014年薄弱學校改造資金項目39個,開工項目37個,竣工項目30個;2015年中小學校舍維修改造資金項目12個,開工項目8個,竣工項目6個;開工建設2015年中央預算內投資教師周轉宿舍項目8個。深入開展中等職業助學、義務教育學生營養改善、學前教育資助、困難大學生扶持等工作,助學支出高達1389.8萬元。完成公開招聘30名中小學教師工作,開展教研培訓活動10多項,加強與清華附中、南寧二中等名校合作,教育教學水平顯著提高,推動教育質量實現新突破,高考一本上線人數為35人,上線率達43.1%,比去年增加17人,再創歷史新高。二是健康惠民工程取得新成效。深入實施《東興市醫療機構布局規劃(20142018)》和《東興市名醫培育工程實施方案》。建成市人民醫院ICU病房、東郊社區衛生服務中心業務樓等項目。全市衛生高級技術職稱保持23名,中級技術職稱增至172名。全面深化醫藥衛生體制改革,新農合參合率保持在100%,受益農民85796人次;繼續落實以“一取消兩同步”為核心內容的醫改政策,2所縣級公立醫院國家基本藥物配備率、使用率均達到60%以上,合理調整醫療服務價格98項并納入醫保支付政策范圍?;竟残l生服務均等化穩步實施,人均基本公共衛生服務項目補助標準提高到40元。深入推進誠信計生工作,抓好出生人口性別比升高遏制工作,符合政策生育率87.4%,人口自然增長率10.3‰,為經濟社會和諧發展創造良好的人口環境。城鄉社會保障水平不斷提升。開展了“再就業援助月”、“春風行動”、服務農民工就業創業”等專項活動促進就業,全市城鎮新增就業人6389人,城鎮登記失業率2.2%。列入民生目標任務的各類社會保險參保人數及基金征繳均已完成全年的目標任務。保障性住房等惠民工程順利推進,建成保障性住房316套,分配入住392戶,超額完成全年任務。四是群眾生活質量不斷提高。廣泛開展青年歌手大賽、文藝匯演等群眾性文化活動,抓好文化遺產保護傳承,扎實開展“戶戶通”廣播電視工程,倡導推廣“廣場體育、街頭體育、家庭體育”等全民健身活動;爭創“全國雙擁模范城”,發放各類優撫補助金558.7萬元;積極打造“陽光低?!?,新增城鄉低保對象1052人,累計發放低保救助金1192.4萬元;抓好03公里邊民補助工作,累計發放邊民補助金12364.9萬元;全力抓好災后重建工作。居民收入穩步提升,城鎮居民人均可支配收入33558元,增長7%;農民人均純收入12904元,增長8.8%。

  此外,質量興市、掃黃打非、安全生產、食品安全、民族宗教、防震減災、雙擁共建、國防動員、廣播電視、新聞出版、決策咨詢、僑務、審計、統計、物價、殘疾人、紅十字、婦女兒童等工作扎實推進,成效顯著。

  總的來說,我市2015年積極應對國內外復雜形勢及經濟下行壓力等各種復雜因素,主動適應新常態,經濟發展和社會各項事業取得了良好成績。一年來的發展成效充分證明:市委、市比分365關于經濟工作的決策部署是完全正確的,市四家班子齊心協力、齊抓共管的成效是明顯的,各級各部門工作和全市人民團結拼博成果是顯著的。在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,我市經濟運行中仍面臨許多困難和問題:一是經濟總量小。產業結構不夠合理,服務業發展滯后,產業體系還沒形成。二是重大項目建設資金嚴重不足,征地搬遷安置、基礎設施、項目落地等資金需求大幅度增長,財政收支矛盾日益突出。三是招商引資困難。招商引資項目特別是科技含量高、帶動能力強的項目少,項目資金到位率、開工率、投產率低。四是人才瓶頸問題仍未有效破解。人才管理體制不夠健全、政策不夠科學完善、人才引進留不住等問題依然存在。針對這些困難和問題我們要采取有力措施,認真加以解決。

 
 
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