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2017年國民經濟和社會發展的目標和主要任務

  發布日期:2017-04-05 16:12 | 來源:防城港日報 | 字號: 分享到:
 

  2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是全面深化改革開放至關重要的一年,我們將按照自治區、防城港市和我市經濟工作會議的部署要求,準確把握東興發展的新形勢,研判東興發展的新常態,采取有效措施,全力以赴,促進全市經濟社會持續健康發展。

  按照市委的工作部署,今年我市國民經濟和社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和自治區、防城港市經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,落實自治區營造“三大生態”、實施“四大戰略、三大攻堅戰”和防城港市實現“兩個建成”先行區部署,圍繞市五次黨代會總體目標,全力促改革、拓開放、調結構、惠民生、防風險、保穩定,努力實現邁入全國縣域經濟百強縣發展目標,為全面建成沿邊開發開放引領區、中國-東盟戰略合作示范區,率先實現全面建成小康社會打下堅實基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  今年全市經濟社會發展主要指標預期目標是:地區生產總值106.08億元,可比增長9%;財政收入15.34億元,增長5%;固定資產投資132.67億元,增長10%;農林牧漁業總產值29.85億元,可比增長4%;規模以上工業總產值168.25億元,增長17%;社會消費品零售總額27.64億元,增長11%;外貿進出口總額35.84億美元,增長16%;實際利用外資3781萬美元,增長11%;引進內資84.92億元,增長11%;城鎮居民人均可支配收入36743元,增長5%;農村居民人均可支配收入16157元,增長8%;城鎮登記失業率控制在3%以內;萬元地區生產總值水耗、能耗和主要污染物排放總量控制在防城港市要求范圍內(詳見附表)。

  為實現以上目標,今年重點抓好以下幾方面工作:

  一、加快重點項目建設,增強投資拉動效力

  狠抓重點項目建設。以重點項目建設為抓手,圍繞續建一批、開工一批、竣工一批、謀劃一批等“四個一批”目標,全力推進中央預算內投資、自治區層面統籌推進及防城港市“邊海經濟帶”建設等重大項目建設,擴大有效投資。初步安排重點建設項目共314項,總投資537.94億元,計劃年度投資55.1億元。重點推進跨境經濟合作區、互市貿易區、沖欖工業園區、江平工業園區、高鐵站前區、牛軛嶺產業園區等六大片區建設,加快推進東興口岸二橋綜合服務區一期工程、人民醫院門診綜合樓等40個續建項目,新開工建設友好大道(北段)、錦興西路(北段)等111個重大項目,確保東興十八方農產品進出口交易中心一期工程、東興進境水果指定口岸檢驗檢疫檢查區等47個重大項目竣工投產。同時加快防東鐵路、跨合區(中方區域)圍網等116個項目前期工作,力爭早日開工建設。

  全面提高項目管理水平。對重大項目實行規范化、精細化管理,按照“前期項目抓開工、開工項目抓進度、續建項目抓投產”要求,抓緊落實項目土地和資金,倒排工期,細化方案,落實責任,全力推進項目建設。抓好項目前期工作和精準征地工作,全力破解制約項目推進的瓶頸問題。加強項目謀劃和儲備,充實、完善我市重大項目庫,做到項目建設接替有序,后勁不減。提高要素保障能力,全力抓好新開工項目建設。

  抓好招商引資和項目融資工作。進一步借助中國·青海綠色發展投資貿易洽談會、“泛珠合作論壇”、“中國-東盟博覽會”、中越商貿旅游博覽會和發達地區商會以及中國越南商會等多種渠道精準招商,圍繞六大跨境產業和特色農業等特色產業項目,重點引進一批帶動力強、科技含量高的項目,重點推動跨境經濟合作區、沖欖工業園區、松柏產業園等連片開發建設,為投資的持續增長提供項目支撐。同時積極向上爭取中央預算內資金、中央專項資金、試驗區專項資金、北部灣專項資金、亞洲發展銀行等各種專項資金支持,充分利用我市城投公司、開投公司等融資平臺,通過銀行貸款、PPP模式等多渠道解決項目建設資金緊缺問題。

  二、加快產業轉型升級,不斷壯大經濟實力

  著力發展現代服務業。加快跨境貿易、跨境旅游、跨境電商、跨境金融和跨境物流等服務業融合發展,充分發揮我市經濟發展支柱產業的支撐作用。一是著力發展跨境貿易。加快互市貿易轉型升級,完善口岸、互市區(點)的基礎設施建設,拓寬邊境貿易通道,力爭開通運營楊屋邊民互市點,改擴建潭吉、竹山邊貿碼頭,并爭取自治區同意開放為新的邊貿互市區(點);建成使用中越北侖河二橋,配套完善二橋口岸基礎設施;加快推進東興邊貿中心(互市二期)改擴建工程,拓寬東興邊民互市區碼頭裝卸作業平臺,建成使用互市邊民臨時浮橋,提高貨物通關能力;充分利用指定口岸政策優勢,發揮指定口岸經濟效益,加快推進“中國東盟景觀樹博覽園”項目建設,打造東興景觀樹展示交易平臺,積極推進東興進境水果指定口岸建設,力爭盡快開通運營;加強中越雙方合作會晤,創新雙邊貿易,積極與越方洽談進境商品品種,爭取增加更多試點商品。積極引導輕紡等大宗商品回流,提高我市跨境貿易增量;合理引導更多的邊民通過成立邊民互助合作社(組)參與互市貿易,以滿足貿易加工企業對原材料需求的同時,增加邊民就業、提高邊民收入;加快推進建材、海產品、農副產品、汽貿機電、紅木、輕紡服裝、跨境電商、旅游與美食文化、互市區一級市場、大型綜合零售市場等十大專業市場項目建設,助力跨境貿易發展。二是著力發展跨境旅游。以創建國家全域旅游示范區為契機,大力發展跨境旅游,推動我市旅游產業轉型升級;編制全域旅游示范區規劃,大力實施“旅游+”產業融合發展計劃,推動商貿、旅游、文化一體化發展,力爭把東興建設成為國際區域性旅游名城、國際旅游目的地;加快推進中越跨境旅游合作區建設,加強與越南芒街的對接協調,推動兩國比分365簽訂跨境旅游合作區框架協議,編制跨境旅游合作區創建方案及規劃,力爭年內獲批設立中越跨境旅游合作區,爭取促成兩國簽署北侖河口跨境濕地公園建設框架協議,加快推進中國-東盟跨境自駕游總部基地等一批跨境旅游項目建設;結合創建廣西特色旅游名縣、鄉村旅游建設等工作,完善景區景點旅游基礎設施,加快推進中泰歡樂谷、東興東盟民俗文化村等一批重點項目建設,積極推進國門景區、北侖河景區等爭創國家4A級景區;充分發揮“山、海、邊、少”等特色旅游資源,積極開發旅游產品及打造黃金旅游線路,提升旅游市場競爭力,謀劃引入旅游投資集團投資開發界河旅游產品,建設旅游碼頭、游艇俱樂部;加強與桂林市、越南芒街市和下龍市溝通建立旅游線路拓展機制,大力開發市內旅游觀光、中越邊關風情、“兩國兩地”游等黃金旅游線路,力爭年內開通界河游、金灘-茶古海上一日游、陸上桂林-海上桂林等新精品旅游線路,增強市場吸引力,擴大跨境旅游規模,帶動我市經濟發展。三是著力發展跨境電商。加快推進電子商務進農村綜合示范縣建設,打造“網上供銷社”,全面推進物流、市鎮村三級網點、品牌和質量控制、培訓等項目建設;深入實施“互聯網+互市”,積極創建國家級跨境電商試驗區,大力培育發展跨境電商產業;推動海鮮城交易平臺、農產品進出口交易平臺和跨境電商邊貿城項目等3個專業電商平臺建設,扶持百岸網、八找網等一批本地電商交易平臺運營;創新跨境電商商務模式,深入打造“互市+邊民+全網營銷”進口模式和“互市+邊民+電商企業(落地加工企業)+線上線下分銷”進口模式,推動中越跨境貿易電子支付,打通跨境交易支付瓶頸;繼續以京越通(八找網)電子商務公司為試點,在互市區開展電子商務進出口業務,爭取年內面向全國消費者開通跨境購物;同時研究制定互市電子商務進出口業務的監管規定,建立快速高效的通關監管與服務體系,力爭年內打通一體化監管通道。四是著力發展跨境金融。深化跨境人民幣結算試點工作,支持更多符合條件的銀行參與試點;深入推進人民幣和越南盾雙向跨境調運業務;抓住國家建設沿邊金融綜合改革試驗區機遇,加快推進跨境保險服務建設,引導保險企業開辦跨境貿易、跨境加工、跨境電商、跨境旅游的保險業務。同時創新金融合作方式,推動建立中越金融合作交流、聯合行動和信息交流機制,打造沿邊地區跨境金融合作交流平臺,探索建立東興-芒街金融合作試驗區,實現跨境合作區內中越兩國貨幣自由兌換、自由流通。五是著力發展跨境物流。加快互聯互通基礎設施建設,重點推進防東鐵路、東興-越南芒街-下龍市-河內鐵路、東興-憑祥高等級公路、東興-越南芒街-海防-河內高級公路等項目規劃建設;加快推進物流園區項目建設,重點推進中國東盟十八方農產品進出口交易中心項目建設,建設水果、蔬菜、糧油、水產品等監管交易及保稅加工區,加快推進東興保稅物流中心建設,大力發展國際中轉、國際采購、國際配送、國際分撥及國際轉口貿易。引進普洛斯集團投資建設普洛斯東盟國際快遞分撥中心,為跨境電商業務提供進出口貿易、倉儲、流通加工、分揀、配送等供應鏈全流程服務。打造跨境電商物流及境外服務體系,建設東興跨境電商物流產業園,促進物流聚集,形成物流優勢。同時兼顧發展健康養老、信息服務等現代服務業。

  加快發展跨境加工業。加快推進江平工業園、沖欖生態產業園、北投國際邊貿中心海產品加工園等特色園區建設,重點推進江平工業園區一路、中越泰食品加工廠等一批項目建設;有序開展高端紅木產業園的規劃建設工作;優先安排對急需廠房投產的短、平、快項目進駐牛軛嶺工業加工區;強化互市商品落地加工“落地加工合法化、通關便利化、成本最低化、落地加工企業優先化、貿工互動效益最大化”等“五化”措施,爭取開通試點企業“綠色通道”,降低各環節成本,推動全市40%以上的互市貿易進出口商品落地加工,激發貿工互動活力;發展壯大紅木、海產品等跨境特色加工產業,謀劃推進海產品加工、紅木加工、進出口水果加工、堅果加工、橡膠加工等“雙十產業”項目建設,年內開工建設中越泰食品加工廠、聯友汽車裝配制造等10個項目,續建歐寶堅果加工、東成海產品加工等22個項目,竣工投產京港堅果加工、長瀛水產加工等12個項目;積極爭取自治區的支持,以設立產業發展基金和金融政策互動為突破口,通過創新財政支持方式,設立本級產業發展基金,加大企業科技創新扶持力度,扶持產業轉型升級和發展壯大,培育一批創新型骨干龍頭企業,培育支撐工業經濟持續高速發展的新動力。

  大力發展現代特色農業。扎實推進現代特色農業示范區建設,完善提升京島海洋漁業示范區和不老峰鐵皮石斛產業示范區;規劃建設那漏休閑產業示范區、金邊螞蟥養殖示范區(縣級)和松柏東縉種養殖產業示范區(鄉級),謀劃實施澳洲堅果種植與加工、沉香種植與加工、鰻魚養殖與加工、臺灣番石榴種植與加工、馬路百花園休閑產業園等五大項目建設;重點扶持特色農業產業化發展,重點扶持農業合作社、龍頭企業、種植大戶、家庭農場,大力發展生態農業觀光、休閑養老養生等一批生態產業,推動農業轉型發展;加大菜地基礎設施建設資金投入,加快松柏村廣源大棚蔬菜、東縉荷塘、江龍村等5個“菜籃子”工程示范基地建設,完善“菜籃子”供給應急能力建設和產品質量安全監管體系;深入推進農村土地確權、林權流轉抵押、大宗農產品保險、農村金融、農村電商等改革工作,推行農村產權抵押貸款和新用戶無抵押貸款試點,建立“三農”金融服務站,激發農村發展活力;進一步完善村鎮產業發展規劃及政策激勵、財稅扶持機制,引導村民以土地入股、個體生產、成立合作社和家庭農場等方式發展農村經濟,對轉出土地的農民提供再就業培訓,鼓勵扶持轉產農民實現再就業,促進農村居民創收增收。

  三、加快改革開放創新,先行先試激發活力

  深入推進各項改革。深化行政綜合審批制度改革,推進“一個窗口”受理、“一站式”審批服務模式,探索成立綜合審批局,推行“陽光審批”; 進一步鞏固和擴大商事改革成果,全面推進“六證合一”登記制度改革,完善商事登記全程電子化業務系統;加快政務外網橫向建設,完善項目并聯審批信息平臺,健全市鎮兩級聯動政務服務體系,推進重點領域信息公開;認真落實好中央、自治區和防城港市有關“三去一降一補”(即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)改革措施,積極推進供給側結構性改革。

  大力推進先行先試。充分利用國家、自治區賦予東興試驗區政策,擴大一批先行先試成果,加快推進肉類、冰鮮水產品進境指定口岸建設,爭取年內獲批建成運營。積極向上爭取中國-東盟人民幣雙向貸款和投資試點、跨境電子商務綜合試點等一批先行先試政策,持續抓好境外邊民勞務合作試點、跨境自駕游等試點工作。積極復制推廣上海等自貿區在投資自由化、貿易自由化、金融國際化等方面的成功經驗,復制推廣形成東興新模式。

  大力提升開放水平。抓住國家新一輪沿海沿邊開發開放的機遇,主動融入國家“一帶一路”戰略建設,加快推進東興構建開放型經濟新體制綜合試點試驗區建設,著力打造跨境勞務示范區、中國-東盟邊境貿易東興國檢試驗區等一批新型開放平臺,加快推進東興試驗區核心區、東興-芒街跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區等開放平臺建設;按照“一區三園一港”布局,加快推進東興邊境經濟合作區擴區調整建設,爭取設立東興邊境自由貿易區,奮力將其建成面向越南的集加工制造、邊境貿易、金融服務和物流配送為一體的經濟合作區;深入推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,加快東興國際金融中心建設,推動東盟和南亞金融機構在東興設立機構,打造中國-東盟跨境金融中心;加強與越南芒街市會晤,力爭建立全面合作機制,積極推進中越跨境合作。提升我市企業參與國際合作的優勢,開創對外開放合作新局面。

  四、完善城市功能布局,提升宜居國門魅力

  完善城市規劃布局。加快市政領域專項規劃、傳統村落保護與發展規劃等規劃編制工作,抓好修規的編制和調整,穩步推進規劃管理相關信息系統建設,提高城市規劃管理水平。統籌抓好舊城區改造、高鐵站前區、跨合區等新區的規劃布局。

  加快城市基礎設施建設。加快推進城市主干道項目建設,完善市政設施,協調好新建區域水、電、燃氣、通訊等配套設施建設,重點推進城東水廠、羅浮江污水截流管工程、東興市舊城區管網改造工程、城市主次干道弱電管線下地工程等項目建設;加快污水處理項目建設,重點推進污水處理廠二期、污水管網工程等項目建設;強化城市公共交通、科教文衛等配套設施建設,提升城市服務功能。

  提升國門城市品位和形象。按照邊關特色、民族風情、東盟元素三融合要求,加快推進城市風貌改造項目建設,加快城區重點部位、節點的亮化彩化;提升改造中越友誼公園、外灘公園,利用深溝水庫、大溝龍水庫等現有城區水庫,規劃打造新的有東興特色的城市主題公園,逐步造就城中有園、園中有城、水青城秀的城市環境;堅持國際視野、國家定位、國門形象標準,全面推進城市六化建設,著力提升城市品質;提升城市管理,以深入開展“三城同創”(即創建國家衛生城、全國文明城、國家園林城)工作為契機,強化市容市貌綜合治理工作,啟動智慧城市建設,建立城市監控指揮中心,實行城市管理網絡化,建立完善綜合執法聯席工作會議制度,充分發揮城市綜合管理和聯合執法效應,加快城市精細化管理進程,推動城市設施“硬件”與管理水平“軟件”同步升級,打造面向東盟的邊海宜居國門城市。

  統籌城鄉協調發展。深入推進美麗東興·宜居生態鄉村建設,抓好“宜居鄉村”項目的規劃建設,出臺實施“美麗東興·宜居生態鄉村”實施方案和“宜居鄉村·產業富民”、“宜居鄉村·服務惠民”、“宜居鄉村·基礎便民”三個專項活動方案。深入推進生態文明建設,全面落實中央環境保護督查反饋問題整改,強化生態建設與環境保護,構建生態安全體系,大力發展循環經濟,努力建成宜居型生態文明示范區。

  五、和諧發展社會事業,切實保障改善民生

  推進全面脫貧攻堅。圍繞脫貧摘帽指標,補好貧困短板,深入實施產業扶貧工程,引導更多貧困邊民參與互市邊貿、鄉村旅游、農村電商等產業發展,積極爭取上級和相關部門支持,進一步改善貧困村基礎設施和公共服務設施,為貧困戶脫貧增收創造便利條件,力爭2017年全市貧困戶6072291人實現全面脫貧。

  推進教育提質攻堅。積極推進義務教育改革,確保義務教育均衡發展工作年內通過自治區、國家級評估驗收;全面實施“改薄”計劃,補好農村教育短板,不斷提高基層教育的軟件和硬件;謀劃建設一批大中型民辦幼兒園,穩步推進市第三中學、第七小學、第一幼兒園等項目建設。建立完善教育管理機制,重點推進教育編制、交流培訓、績效獎勵、職稱評聘等配套機制創新。繼續實施名師、名校長培育工程,加強名校深度合作,不斷提升教師素質和教學質量。

  推進健康東興建設。實施“互聯網+健康醫療”計劃,加快推進全市醫療衛生服務信息化建設;加快完善市、鎮、村公共衛生服務體系,重點推進中越友好醫院、三鎮衛生院及社區衛生服務中心基礎設施建設,謀劃推進市中醫醫院新建、市婦幼保健院遷建項目建設;繼續深化醫藥衛生體制改革工作,積極推進“公立醫院綜合改革示范縣”創建工作;深入實施名醫培育工程,強化與區內外品牌醫院的交流合作,加大人才引進和培養力度;提升公共衛生服務水平,加大重大疾病防控工作力度,啟動實施第二輪防治艾滋病攻堅工程;謀劃建設東興市康復療養院;加強食品藥品市場秩序清理整頓,重點治理“餐桌污染”。

  抓好文體提升工作。實施“文化+”“體育+”行動計劃,出臺扶持東興文化體育事業發展的實施意見,打造東興特色文化體育品牌。積極謀劃建設中越友誼陳列館、南洋華僑紀念館等項目,開工建設市圖書館、京族博物館二期改造工程項目;建成使用體育館、游泳館項目,并舉辦全市職工運動會;加強對外文化體育交流合作,提升中國東興·越南芒街元宵節足球友誼賽、中國汽車越野巡回賽等系列活動;強化京族特色文化傳承和保護。

  提升社會保障水平。深入開展就業創業活動,千方百計增加就業崗位,切實解決搬遷安置區農民的就業問題,積極引導農村勞動力有序向城鎮轉移就業;著力擴大城鎮職工養老保險覆蓋范圍,完善城鄉低保信息管理系統建設,深入推進城鄉低保網上審批,確保低保對象與扶貧對象精準對接;協調推進“全民參保登記計劃”試點工作,通過“全民登記”實施“全民參?!?;改善群眾住房條件,適當提高困難戶廉租住房補助標準,保障經濟適用房供應。

  此外,積極抓好質量興市、掃黃打非、安全生產、食品安全、民族宗教、外事僑務、防震減災、雙擁共建、國防動員、廣播電視、新聞出版、社會科學、決策咨詢、審計、統計、物價、殘疾人、紅十字、婦女兒童等各項工作。

  各位代表!今年是實施“十三五”規劃的重要之年,是全面深化改革的重要之年,做好今年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,使命光榮,責任重大。讓我們在防城港市委、比分365和東興市委的堅強領導下,凝聚全市人民的智慧和力量,堅定信心、搶抓機遇,勇于擔當、真抓實干,不忘初心、繼續前行,努力把東興建設成為我國沿邊開發開放引領區、中國-東盟戰略合作示范區,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

  

  

  附表:

  東興市2017年經濟社會發展主要指標計劃表

指 標 名 稱

  單位

  2016年完成

  2017年計劃

  初步

  統計

  增速%

  預測

  數值

  增速%

  1.地區生產總值

  億元

  93.18

  10.3

  106.08

  9

  2.財政收入

  億元

  14.61

  6.7

  15.34

  5

  3.固定資產投資

  億元

  120.61

  8.5

  132.67

  10

  4.農林牧漁業總產值

  億元

  27.88

  3.4

  29.85

  4

  5.規模以上工業總產值

  億元

  143.8

  20.5

  168.25

  17

  6.全社會消費品零售總額

  億元

  24.9

  11.3

  27.64

  11

  7.外貿進出口總額

  億美元

  30.9

  10.8

  35.84

  16

  8.實際利用外資

  萬美元

  3406

  13.53

  3781

  11

  引進內資

  億元

  76.5

  20.08

  84.92

  11

  9.城鎮居民人均可支配收入

  

  34993

  7.5

  36743

  5

  農村居民人均可支配收入

  

  14960

  10

  16157

  8

  10.城鎮登記失業率

  

  1.32

  

  3

  

  11. 單位生產總值用水量

  /萬元

  120.2

  

  控制在防城港市下達目標范圍內

      萬元地區生產總值二氧化碳排放量

  /萬元

  0.177

  

  萬元地區生產總值能耗

  噸標準煤

  0.4495

  -1.5

  化學需氧量排放總量

  

  3176

  -0.38

  二氧化硫排放總量

  

  1441

  0

  氨氮排放量

  

  199.3

  -0.7

  氮氧化物排放量

  

  180

  0

注:此表2016年總量為初步統計數,最終數據以年報為準, 2017年任務以增長速度為主要任務,總量作為參考數。
 
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